L'aire urbaine toulousaine accueille chaque année environ 15 000 nouveaux arrivants. L'État s'étant fortement désengagé, les communes, assaillies par les projets privés en secteur diffus, sont confrontées à de multiples problèmes : extension des réseaux, création de nouveaux équipements, augmentation du trafic automobile, découpage parcellaire incohérent, altération du cadre de vie.