Les collectivités territoriales, les intercommunalités et les territoires de projets prennent des décisions dans des domaines tels que les déplacements, l'urbanisme et l'habitat. Celles-ci ont une influence significative sur les niveaux d'émissions de gaz à effet de serre (GES) des territoires. Le dernier rapport du GIEC conforte cette évidence en rappelant que 50 à 70% des mesures d'atténuation et d'adaptation ont vocation à être « mises en œuvre à l'échelon infranational » et ce indépendamment du niveau de compétence dévolu et décentralisé aux collectivités locales.

Ce Kit a pour objectif premier de cerner la problématique «climat-énergie au sein des territoires en pointant du doigt les enjeux et la méthode d'élaboration d'une démarche de Plan Climat-Énergie Territorial. Il invite ainsi les acteurs territoriaux à agir en suivant des recommandations de méthode et d'utilisation d'outils qui s'appuient sur des initiatives locales «exemplaires». Ce classeur, non exhaustif, souhaite aussi lancer des pistes concrètes de réflexion et d'action sur une démarche encore peu consolidée. Il permet donc d'appréhender le sujet complexe de la lutte contre les changements climatiques dans les territoires à travers l'expérience de terrain du RAC-F et son expertise croisée avec celle de ses associations membres et d'autres experts.